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陜西省人民政府辦公廳關于進一步提升產業鏈發展水平的實施意見

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[索引號] 116100000160002917/2021-00452 [ 主題分類 ] 經濟體制改革
[ 發布機構 ] 省政府辦公廳 [ 發文日期 ] 2021-06-25
[ 效力狀態 ] 有效 [ 文 號 ] 陜政辦發〔2021〕15號
[ 名 稱 ] 陜西省人民政府辦公廳關于進一步提升產業鏈發展水平的實施意見

陜西省人民政府辦公廳關于進一步提升產業鏈發展水平的實施意見

時間: 2021-07-06 15:38

各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,推動經濟高質量發展邁出更大步伐,讓工業成為穩增長和高質量發展的主動力,經省委、省政府同意,現就提升“十四五”期間產業鏈發展水平提出以下意見。

一、總體思路及主要目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動工業高質量發展為主題,以“鍛造優勢長板,補齊弱項短板,做強做大‘鏈主’企業,提升配套能力,攻克關鍵核心技術,夯實產業鏈基礎,優化產業生態”為基本思路,著力提升重點產業鏈核心競爭力。力爭到2025年,全省重點產業鏈總產值年均增速明顯高于規上制造業平均水平,單位增加值能耗明顯低于規上工業單位增加值能耗,省內配套能力顯著提升,著力打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業和隱形冠軍企業,培育形成一批世界一流、全國領先、陜西特色的產業集群。

二、重點任務和發展路徑

1.明確重點產業鏈。根據我省產業實際,圍繞六大支柱十四個重點產業領域,考慮產業規模、現有優勢、發展潛力等因素,篩選出數控機床、光子、航空、重卡、生物醫藥、鈦及鈦合金、新型顯示、集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、乳制品、民用無人機、氫能、增材制造、鋼鐵深加工、乘用車(新能源)、物聯網、富硒食品、煤制烯烴(芳烴)深加工、鋁鎂深加工、陶瓷基復合材料、智能終端、傳感器等23條重點產業鏈。根據全省產業鏈發展情況,重點產業鏈可適時增加。(省工業和信息化廳負責)

2.推動實施“鏈長制”。數控機床、光子、航空等11條標志性重點產業鏈由省級領導擔任“鏈長”(附件1),其他12條重點產業鏈由相關省級部門領導擔任“鏈長”(附件2),各產業鏈的“鏈長”作為牽頭人,主要負責統籌協調,推動提升產業鏈發展水平。每個產業鏈建立一個工作專班、制定一個提升方案和全景圖譜、組建一個專家團隊。各市(區)結合自身產業發展基礎、資源稟賦、區位條件等,在省重點產業鏈提升工作領導小組和各產業鏈責任部門的指導下,因地制宜選擇重點發展的產業鏈,參照省級模式建立工作機制,配合對應的省級產業鏈開展提升工作。(各重點產業鏈責任部門、各設區市政府按職責分工負責)

3.支持“鏈主”企業做強做大。每條產業鏈梳理1—3家“鏈主”企業,鼓勵“鏈主”企業投資開發成片土地,在取得土地后依照規劃進行綜合開發;支持“鏈主”企業圍繞自身技術需求、市場需求,引進和培育配套企業;支持重點產業鏈上的中小企業開展智能化、綠色化、數字化改造提升。(省自然資源廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責)

4.推動產業鏈核心技術攻關。引導企業加大研發投入,對企業年度研發投入增量部分按照一定比例予以獎勵;圍繞產業鏈部署創新鏈,鼓勵“鏈主”企業聯合上下游企業組建創新聯合體,帶動上下游中小企業創新發展;在我省重點產業領域實行“揭榜掛帥”,鼓勵企業、高校、科研院所開展聯合攻關。(省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責)

5.實施一批科研成果產業化項目。完善科研成果發現、收集、篩選、分析機制,建立分產業分行業的科技成果產業化項目清單;支持高校、院所圍繞產業鏈需求,向企業提供技術服務、轉讓科技成果;支持一批補短板、“卡脖子”關鍵核心技術項目產業化,形成一批國產替代產品,不斷提升產業鏈競爭力。(省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責)

6.強化產業鏈招商補鏈延鏈。按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則,聚焦產業鏈短板弱項,緊盯目標企業,開展定向招商、填空招商和點對點招商;針對產業鏈“短鏈”“細鏈”等問題,鼓勵我省產業鏈企業通過投資(參股)、并購、重組、外包服務的方式獲得先進適用技術。(省委軍民融合辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委按職責分工負責)

7.推動產業鏈上下游企業融通發展。支持一批制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業和“專精特新”中小企業加快發展,不斷提升產業鏈企業專業化能力;鼓勵供應鏈企業為產業鏈上下游企業提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計、采購分銷等拓展服務。(省工業和信息化廳負責)

8.加大產業鏈重點企業重大項目支持力度。每條產業鏈每年遴選5—10個非“兩高”重點建設項目,按照固定資產實際投資額的一定比例給予獎補;對產業鏈單個企業年度產值首次達到100億元、500億元、1000億元的,一次性分別給予進檔獎勵;開辟綠色通道,依法支持各產業鏈重點建設項目前期手續辦理。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責)

9.強化產業鏈基礎再造。針對每條產業鏈在核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎體系等方面的薄弱環節開展攻關突破,實施一批產業基礎再造工程項目;鼓勵產業鏈“鏈主”企業發揮對產業生態的主導作用,率先采購、使用配套企業的創新產品,提升產業配套水平,加快推動重點產品工藝“一條龍”示范應用。(省工業和信息化廳負責)

10.加快重點產業鏈集群化發展。積極打造高端裝備、電子信息、汽車、現代化工、醫藥、新材料等產業集群;引導產業鏈項目向各級各類園區集中,加快形成產業集聚;鼓勵產業鏈組建先進制造業集群促進機構,參加國家先進制造業集群競賽。對入圍初賽、通過決賽以及通過國家驗收的,按國家撥付資金的一定比例給予配套補助。(省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責,各設區市政府配合)

11.推動產業鏈開放合作。緊抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇,積極對接“京津冀協同發展”“長三角一體化”“粵港澳大灣區建設”等區域發展重大戰略,鼓勵產業鏈企業積極開展跨省域及國際產能合作。支持企業充分利用國內外專業展會平臺開展合作交流,在開放合作中不斷提升產業鏈水平。(省發展改革委、省商務廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責)

三、保障措施

12.成立省重點產業鏈提升工作領導小組。由省政府主要領導擔任組長,統籌安排部署全省重點產業鏈提升工作;領導小組辦公室設在省工業和信息化廳,負責產業鏈提升日常工作。(省工業和信息化廳負責)

13.加大政策支持力度。由省工業和信息化廳牽頭,會同省級相關部門研究制定提升產業鏈發展水平的支持政策。省級有關部門要將支持產業發展的各類資金向重點產業鏈傾斜;同時,參照兄弟省市經驗做法出臺新的支持政策。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責)

14.建立統計監測和評價機制。各產業鏈責任部門要圍繞產業鏈提升總體目標,細化分解工作任務,按季度向領導小組辦公室報送進展情況。領導小組辦公室委托第三方機構,按年度對產業鏈提升工作推進情況進行評估,總結推廣好的經驗和做法。(省工業和信息化廳、各重點產業鏈責任部門按職責分工負責)

附件:

1.省級領導擔任“鏈長”的11條重點產業鏈清單

2.省級部門領導擔任“鏈長”的12條重點產業鏈清單? 

陜西省人民政府辦公廳
2021年6月25日

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